导语：“用两到三年时间基本解决执行难”，是人民法院作出的庄严承诺。如今只剩半年时间，我省解决执行难工作进展如何？执行工作中还存在哪些难点？各部门间如何联动？7月25日，省十三届人大常委会第四次会议举行联组会，就我省法院执行工作进行专题询问。
这是本届省人大常委会成立以来首次开展专题询问，12名委员瞄准问题踊跃发问，省高院相关部门负责人实事求是诚恳作答。问答之间，大家共同为执行工作“把脉开方”。
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“执行难” 在哪？ 信用惩戒有用吗？云南“把脉
2018-07-28 11:17 来源：未知
【话题1：“执行难”到底难在哪？】
数据：
两年多来，全省法院组织开展系列执行攻坚专项行动，基本解决执行难取得阶段性进展
2016年1月至2018年6月，全省法院共受理执行案件264852件，执结案件215401件，执行到位金额285.63亿元
声音：
询：省人大常委会委员梁志敏：“人们常说的‘执行难’，到底难在哪儿？”
答：省高院副院长李雪松：“执行难问题的产生，是各种问题和矛盾叠加、交织的结果。”
详解：
从内部原因来讲，我省法院存在案多人少的问题，编制问题没有得到加强。就拿2017年来说，全省法院执行人员人均执行案件达120余件，昆明主城区在300件以上。部分执行人员素质不高，法律功底欠缺，执行思路简单，执行办法不多，甚至找不到执行案件的突破口。执行工作所需物资装备滞后，全省149家法院中，有115家没有专门的执行用车。
从外部原因来讲，公民法律意识淡薄，目前还有相当一部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行。此外，还存在社会诚信体系不健全，被执行人履行义务能力低等问题。
【话题2：信用惩戒“老赖”有用吗？】
数据：
2016年1月至今年6月，全省法院判处拒执罪147件163人，司法拘留4993人，罚款165人。
全省法院纳入失信被执行人名单予以信用惩戒121695人，限制高消费73478人次，限制乘坐飞机28.05万人次，限制乘坐高铁31263人次，限制出境193人，全省约10%的失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。
声音：
询：省人大常委会委员丁艳波：“当下，‘欠钱的是大爷、催债的成孙子’现象时常可见。法院在打击‘老赖’、强化信用惩戒方面有何新招？效果如何？”
答：省高院执行局局长刘宗根：“目前，通过网络专线、电子政务平台等媒介，法院与政府及相关部门、金融机构已建立了网络执行联合平台，实现了网络信息共享查询和信息反馈。”
详解：
限制高消费、限制乘坐飞机高铁、限制出境、通过媒体曝光黑名单……近期以来，我省法院对“老赖”的惩戒力度正不断加大。
两年多来，全省法院持续开展了“迅雷行动”“百日攻坚”“春风行动”等11个专项行动，严厉打击了一批恶意讨债、规避执行的“老赖”，目前全省已有约10%的失信被执行人慑于信用惩戒而主动履行义务。
去年以来，我省出台相关文件，成立了共同治理执行难工作领导小组，基本解决执行难综合治理大格局正逐步形成。下一步将进一步明确各方职责，优化联动流程，整合资源、综合施策，努力形成整体工作合力。
从7月20日开始，全省法院发起了“云岭总攻”执行专项行动，用三个月时间，集中执结一批有财产可供执行的案件，办结一批无财产可供执行的“终本”案件，化解一批执行信访案件，打击制裁一批拒不执行生效裁判的“老赖”，甄别移送一批执行转破产案件，办理一批有社会影响的涉民生、涉金融、涉特殊主体、涉军停偿案件，促进云南法院基本解决执行难工作取得突破性进展。
【话题3：“执行不能”案件如何处理？】
数据：
“执行不能”，是由于被执行人丧失履行能力，法院穷尽一切手段，仍然无法执行的情况。据统计，在全部执行案件中，40%左右的案件“执行不能”。
声音：
询：省人大常委会委员张绍雄：“‘执行不能’案件怎么处理？”
答：省高院执行局监督处处长邓玲：“对于‘执行不能’的案件，人民法院首先要按照执行案件程序查找可供执行财产，当穷尽一切手段，案件仍无法得到执行时，这个案件将以终结执行或者终结本次执行结案。”
详解：
执行不能案件在终结本次执行程序后的5年里，法院每隔半年会通过网络查询被执行人财产状况。比如监测到被执行人账户中有钱了，或者经济情况好转，都可以恢复执行。
据了解，全省法院正在对2016年以来终结本次执行程序的案件进行全面审查与清理，到9月底合格率要达到90%以上。
声音：
询：省人大常委会委员李华松：“一大批案件‘执行不能’，那么当事人的权益如何保障？”
答：省高院赔偿办主任赵光喜：“建议充分发挥社会救助的积极作用，着力解决因执行不能而陷入生产生活困难群众的低保、医保等，推动国家司法救助与社会救助的有序协调。”
【话题4：如何让执行工作在阳光下进行？】
数据：
2017年3月以来，我省全面推行网络司法拍卖，已拍卖完成10956件，成交2564件，成交额38.57亿元，平均溢价率33.15%。
如昆明法院网络司法拍卖曾有535人共同竞拍一部手机，成为报名竞拍人数最多的拍卖；经过730次竞价，延时456次拍卖的昆明金玉恒水力发电有限公司39%的股权，成为竞价最激烈的拍次……
声音：
询：省人大常委会委员刘一平：“有些案件老百姓申请执行后，有的石沉大海，案件进展不得而知，甚至案件终本结案了当事人还不知情。”
答：省高院执行局综合处处长张广川：“当前，全省各级法院正推动网络信息技术与执行工作融合，进一步促进执行工作公开透明。”
详解：
长期以来，法院系统在执行公开方面还存在当事人知情不够、财产处置不明、执行宣传不足等问题。
下一步，各级法院还将通过网络直播，邀请人大代表、政协委员见证执行，当事人陪同执行等方式，让社会更直观地了解执行工作，让执行工作在阳光下进行。
声音：
省人大常委会委员李洪云：“如何加强执行队伍建设和规范执行工作？”
省高院执行局副局长王涛：“全省各级法院将不断加强执行队伍业务提升和廉政教育，同时完善执行工作监督制约机制，主动接受人大监督、检察监督和社会监督，加大执行信息公开力度，维护司法公正与司法公信。”
云南网综合自云南日报、春城晚报。
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